近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》(以下簡稱“《方案》”)的通知。

《方案》指出，為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》有關要求，深入實施《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，加強對各地工作指導，提高揮發(fā)性有機物(VOCs)治理的科學性、針對性和有效性，協(xié)同控制溫室氣體排放，制定本方案。

 

眾所周知，VOCs污染排放對大氣環(huán)境影響突出，對氣候變化也會造成較大的影響。 相對于二氧化硫、氮氧化物等污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。

石化、化工、工業(yè)涂裝、等重點行業(yè)是我國VOCs重點排放源。為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，也為了給祖國70周年華誕獻出一份大禮，各地生態(tài)環(huán)境部等部門紛紛出臺各項方案和文件，致力于打好這場環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

7大省份相繼出臺政策法規(guī)

江蘇省

啟動揮發(fā)性有機物排放專項執(zhí)法檢查行動。行動檢查對象分兩類，一類是石化、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲存等重點行業(yè)，另一類是涉揮發(fā)性有機物排放的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將嚴格落實“四個一律”，結(jié)合化工行業(yè)綜合整治，對低端落后、揮發(fā)性有機物排放高、治理無望的企業(yè)，一律關停取締。此外，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，我市將綜合運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴格處罰，每月向社會公開。

山東省

發(fā)布《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》及工業(yè)爐窯、鋼鐵工業(yè)兩項強制性大氣污染物排放標準，新標準自今年11月1日起實施。加上前期已發(fā)布實施的火電、建材、鍋爐等3項標準，山東省主要大氣污染物排放標準已全部發(fā)布完畢。

至此，山東省以分階段逐步加嚴為主線，以《流域水污染物綜合排放標準》和《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》為統(tǒng)領，具有山東特色的地方環(huán)境標準體系基本建立。

河南省

濮陽市和鄭州市生態(tài)環(huán)境局介紹了揮發(fā)性有機物治理及監(jiān)測監(jiān)控工作經(jīng)驗做法，省環(huán)境監(jiān)控中心對VOCs在線監(jiān)控安裝規(guī)范進行了解讀培訓。

副廳長對2019年VOCs治理重點工作進行再動員、再部署、再安排、再督促。指出一要認識再深化，堅定不移地推進揮發(fā)性有機物治理工作；二要任務再明確，堅定不移的抓好重點工作；三要責任再壓實，堅定不移地抓落實、出成效。

陜西省

聯(lián)合下發(fā)《關于鐵腕治霾有關獎補政策的通知》對揮發(fā)性有機物污染治理，天然氣鍋爐低氮燃燒改造，移動源污染監(jiān)測能力建設，三項大氣污染防治措施給予獎補，積極發(fā)揮財政資金激勵引導作用，促進相關措施實施，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量。

貴州省

印發(fā)了《貴州省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案》。此次整治將以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)為重點，重點控制VOCs物質(zhì)，通過大力推進源頭替代、加強無組織排放控制、建設適宜高效的治污設施、強化企業(yè)運行管理等措施，指導責任企業(yè)完成污染防治規(guī)范化管理。

以全面排查、嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)測監(jiān)控等方式為抓手，確保到2020年，重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，全省VOCs排放總量較2015年明顯下降，協(xié)調(diào)控制溫室氣體排放，推動貴州省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

廣東省

加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理，提升臭氧(O3)污染防治工作成效。一、保持戰(zhàn)略定力，建立詳細VOCs排放清單。二、突出重點關鍵，狠抓治理措施落實。三、推進源頭替代，加強服務指導。四、強化監(jiān)督執(zhí)法，壓實企業(yè)主體責任。

江西省

省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《揮發(fā)性有機物排放標準》《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》《工業(yè)廢水鉈污染物排放標準》江西省地方標準。

《揮發(fā)性有機物排放標準》按行業(yè)分為印刷、有機化工、醫(yī)藥制造、塑料制品、汽車制造和家具制造等6個部分，分別規(guī)定各類行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設施的揮發(fā)性有機物排放限值、生產(chǎn)工藝和管理要求、監(jiān)測與監(jiān)督實施要求。

全國各大城市積極相應

河北邯鄲市

印發(fā)《邯鄲市2019年揮發(fā)性有機物深度治理方案》，將開展化工、醫(yī)藥制造橡膠塑料加工行業(yè)VOCs深度治理，加強化工企業(yè)精細化管理，實施排污許可制，設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項，參照相關要求開展VOCs防治工作。

2019年完成化工企業(yè)、橡膠塑料加工企業(yè)、制藥企業(yè)VOCs深度治理。

河北石家莊

啟動了VOCs(可揮發(fā)性有機物)綜合治理夏季會戰(zhàn)行動，并制定了《2019年揮發(fā)性有機物綜合治理夏季會戰(zhàn)行動方案》，《方案》要求，要持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)VOCs深度治理，各縣(市、區(qū))要完善重點VOCs排放企業(yè)管理臺賬，對治理工藝單一、設計不規(guī)范，不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要升級改造治理設施或采用組合治理技術，確保穩(wěn)定達標排放。

全面加強化學藥品原料藥、涂料、油墨、膠黏劑、化學助劑、日用化工、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度；家具制造行業(yè)鼓勵使用水性、紫外光固化涂料、靜電粉末涂料等清潔原輔材料，全面使用水性膠黏劑。對于印刷行業(yè)，塑料軟包裝印刷企業(yè)推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復合技術、共擠出復合技術等；印鐵企業(yè)應加快推廣使用輻射固化油墨、紫外光固化光油；制罐企業(yè)推廣使用水性油墨、水性涂料，鼓勵企業(yè)實施膠印、柔印等技術改造。

寧夏石嘴山

印發(fā)了《石嘴山市揮發(fā)性有機物污染專項治理工作方案》，重點推進化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染等8個重點行業(yè)VOCs專項治理。《方案》的制定將積極推進揮發(fā)性有機物(VOCs)專項治理行動，降低重點領域揮發(fā)性有機物(VOCs)排放，促進該市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

江蘇蘇州

已全面啟動VOCs污染整治工作，到2020年，全市VOCs排放總量要比2015年削減20%以上，完成上級下達的目標任務。今年將強化VOCs治理，加強重點VOCs行業(yè)治理，2019年完成列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目；鼓勵引導企業(yè)和消費者實施清潔涂料、溶劑、原料替代；加強油氣管理，全面完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝自動監(jiān)控設備；加強工業(yè)VOCs排放監(jiān)管能力建設，落實固定源VOCs排放控制綜合管理要求。

陜西商洛

加快推進全市揮發(fā)性有機物污染治理，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進重點行業(yè)VOCs治理，各縣(區(qū))要制定實施化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等VOCs排放重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治方案。要加快監(jiān)測監(jiān)控體系建設，完善重點行業(yè)、重點園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控體系建設。全市每半年對重點行業(yè)企業(yè)、VOCs排放集中區(qū)域工業(yè)園區(qū)進行一次VOCs排放監(jiān)測和空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保夏防期監(jiān)測一次，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

杭州蕭山

組織召開全區(qū)揮發(fā)性有機物污染整治暨重點企業(yè)培訓會議，邀請市環(huán)保局領導現(xiàn)場授課，對下一步全區(qū)揮發(fā)性有機物污染治理工作提出要求：各企業(yè)要落實年度治理任務要求，制定“一廠一策”，落實高效治理設施的安裝，確保治理一步到位；各鎮(zhèn)街要加強指導、督查和服務，做好年度揮發(fā)性有機物污染治理的各項工作；環(huán)保分局科室要加強管理，制定環(huán)保設備企業(yè)紅黑榜，開展業(yè)務指導培訓和專項執(zhí)法監(jiān)督，加大服務企業(yè)的力度。

河南開封

制定開封市2019年揮發(fā)性有機物治理方案。大力推進原輔材料源頭替代，深入開展涉VOCs重點行業(yè)提標改造工作，持續(xù)進行VOCs整治專項執(zhí)法檢查，逐步推廣VOCs在線監(jiān)測設施建設，全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。2019年8月底前，全省石油化學、石油煉制企業(yè)完成VOCs深度治理和泄漏檢測與修復(LDAR)治理；12月底前，各縣區(qū)建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機。

長春

印發(fā)了《2019年度長春市揮發(fā)性有機物重點排污單位名錄》，對富奧汽車零部件傳動軸分公司等58家單位進行重點監(jiān)管、實施“一企一策”的揮發(fā)性有機物綜合治理措施，確保揮發(fā)性有機物達標排放，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

凡是未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；未采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的。

有上述行為之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門將根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，責令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

遼寧瓦房店

因地制宜、突出重點，著力解決VOCs污染治理滯后、污染治理設施運行效率不高等突出問題。建立VOCs污染防治長效機制，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。加大VOCs環(huán)境管理宣傳力度，向VOCs排放企業(yè)進行宣傳教育，鼓勵、引導公眾主動參與減排，形成有利于VOCs減排的輿論氛圍。企業(yè)應主動公開VOCs組分污染物排放情況、治理設施建設及運行情況等環(huán)境信息。

廣西欽州

印發(fā)《欽州市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2019—2020年)》。加強揮發(fā)性有機物污染防治工作，提高管理的科學性、針對性和有效性，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推進揮發(fā)性有機物(VOCs)與氮氧化物(NOX)協(xié)同減排，強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可管理，加強基礎能力建設和政策支持保障，因地制宜，突出重點，源頭防控，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長效機制，推動重點行業(yè)VOCs污染減排，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

湖北孝感

印發(fā)《孝感市2019年大氣污染防治及主要污染減排工作實施方案》。方案要求，突出抓好揮發(fā)性有機物和臭氧污染防治，包括加快推進揮發(fā)性有機物綜合治理，禁止城區(qū)露天噴涂作業(yè)、露天焚燒垃圾落葉等廢棄物，開展露天燒烤和餐飲油煙治理。加強機動車環(huán)保監(jiān)督管理、開展柴油貨車專項整治、非道路移動機械污染管控及油氣回收治理。積極推進燃油油品升級工作。

此外，還將加強施工工地揚塵、道路揚塵治理，強化普通公路揚塵污染控制，開展渣土、砂石運輸車輛專項整治，加大禁鞭力度，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒，大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。這一系列措施必將深化面源污染治理。

青海西寧

印發(fā)《西寧市2019年階段性大氣污染防治工作行動方案》(以下簡稱《方案》)，啟動了為期153天的階段性大氣污染防治工作行動。今年8月1日至12月31日，結(jié)合現(xiàn)階段工作實際大氣污染特點，主要從工業(yè)源排放管控、城市面源污染管控、移動源污染管控、煤煙型污染管控、深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面，全面實施大氣污染防治工作，確保全面完成空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上，PM2.5濃度較考核基準年下降9%(即控制在44微克/立方米以內(nèi))，且同比實現(xiàn)持續(xù)下降的年度目標任務。

除了以上提到的部分省市地區(qū)，我國其他地區(qū)也在努力加強voc排放的相關管理工作，甚至對于化工等行業(yè)的voc排放數(shù)值做出了精確的規(guī)定。這些政策和方案無疑為voc排放方面的限制帶來了較大的幫助。也為我們共同的生態(tài)環(huán)境做出了巨大的貢獻。

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