8月28日，《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工投資項(xiàng)目管理，解決化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

　　與原暫行規(guī)定相比，新規(guī)定最大的變化是取消了省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，放松了投資限制，重新明確了投資原則、項(xiàng)目管理和核準(zhǔn)備案等有關(guān)內(nèi)容，按權(quán)限實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)備案。

　　該《管理規(guī)定》共五章十八條。第一章總則，明確了制定的依據(jù)、對(duì)象范圍。第二章投資原則，明確了先進(jìn)性原則、安全環(huán)保原則和集聚集約原則。第三章項(xiàng)目管理，明確了化工投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，并符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可在園區(qū)外實(shí)施的項(xiàng)目門(mén)類(lèi)和范圍，新建危險(xiǎn)化學(xué)品投資項(xiàng)目投資額度原則上不低于3億元等。第四章核準(zhǔn)備案，明確了省、市、縣(市、區(qū))核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)相關(guān)職能權(quán)限。第五章附則，明確了管理規(guī)定實(shí)施時(shí)間。

　　該《管理規(guī)定》與現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》整體上保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時(shí)也貫徹落實(shí)了深化“放管服”改革和“工作落實(shí)年”的有關(guān)要求，主要有以下調(diào)整：

　　一是進(jìn)一步明確適用范圍。界定了化工投資項(xiàng)目的概念和范圍，明確了適用范圍，解決了市地和部門(mén)理解執(zhí)行中的偏差問(wèn)題。

　　二是大力推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展。按照?qǐng)@區(qū)化發(fā)展的要求，規(guī)定化工投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)內(nèi)實(shí)施。

　　三是積極下放審批權(quán)限。明確各級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，實(shí)行化工項(xiàng)目分級(jí)管理。新上涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工項(xiàng)目，不再進(jìn)行層層聯(lián)審，優(yōu)化了辦理流程，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　此外，該規(guī)定明確鼓勵(lì)高端化發(fā)展。列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)以及搬遷入園項(xiàng)目不受3億元投資額限制。同時(shí)實(shí)施差異化管理。堅(jiān)持因地制宜、因項(xiàng)目制宜原則，不搞“一刀切”，規(guī)定了三類(lèi)可就地實(shí)施或不進(jìn)園區(qū)的情形，即環(huán)境污染治理類(lèi)、安全隱患整治類(lèi)項(xiàng)目，海水或鹵水提取溴素、新建大型冶金項(xiàng)目配套焦化和制氣、氯堿企業(yè)耗氯和耗氫項(xiàng)目，有機(jī)肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、除輪胎制造以外的橡膠制品業(yè)以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中環(huán)評(píng)類(lèi)別為報(bào)告表、登記表的化工投資項(xiàng)目。

山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、集約集聚、高端高效發(fā)展，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)化工，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2017)》中25大類(lèi)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)，26大類(lèi)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外)和291中類(lèi)橡膠制品業(yè)。

　　第三條本規(guī)定所稱(chēng)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)實(shí)施的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第四條倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸類(lèi)化工投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案，按照全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之前的核準(zhǔn)備案權(quán)限和程序辦理。國(guó)家另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章投資原則

　　第五條先進(jìn)性原則。化工投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。支持發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止淘汰類(lèi)項(xiàng)目。

　　第六條安全環(huán)保原則。化工投資項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，確保投資項(xiàng)目中的安全、環(huán)保等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第七條集聚集約原則。積極推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，鼓勵(lì)企業(yè)之間上下游協(xié)同，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)企業(yè)重組和產(chǎn)能整合提升。

　　第三章項(xiàng)目管理

　　第八條各級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)力度。

　　第九條化工投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，并符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

　　第十條環(huán)境污染治理類(lèi)、安全隱患整治類(lèi)項(xiàng)目可以在原廠區(qū)就地實(shí)施，不受投資額限制。

　　第十一條海水或鹵水提取溴素、新建大型冶金項(xiàng)目配套焦化和制氣、氯堿企業(yè)耗氯和耗氫項(xiàng)目，可以就地或隨原有企業(yè)配套建設(shè)。

　　第十二條2625有機(jī)肥料及微生物肥料制造、2682化妝品制造、291中類(lèi)橡膠制品業(yè)(2911輪胎制造除外)，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中環(huán)評(píng)類(lèi)別為報(bào)告表、登記表的化工投資項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定的外，可以在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)以外實(shí)施。

　　第十三條新建生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工項(xiàng)目(危險(xiǎn)化學(xué)品詳見(jiàn)最新版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》)，固定資產(chǎn)投資額原則上不低于3億元(不含土地費(fèi)用)；列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)以及搬遷入園項(xiàng)目，不受3億元投資額限制。

　　第十四條嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。

　　第四章核準(zhǔn)備案

　　第十五條省政府核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目；列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目，以及新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目。

　　第十六條設(shè)區(qū)的市政府核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案省級(jí)權(quán)限以外的新建、擴(kuò)建和新增產(chǎn)能的改建及技術(shù)改造危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。

　　第十七條縣(市、區(qū))政府核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案不新增產(chǎn)能的改建和技術(shù)改造危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目以及非危險(xiǎn)化學(xué)品化工投資項(xiàng)目。

　　第五章附則

　　第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定的通知》(魯政辦字[2017]215號(hào))同時(shí)廢止。

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